Известно, что еще в начале века наше государство являлось единственным владельцем большинства объектов недвижимости - жилых и нежилых строений, земных недр, земли. Сделки с жильем выступали в виде перемещения этих объектов из «правой руки в левую» настоящего собственника, так что с легкостью совершались на основе распоряжений правительства и их подчиненных. Главное внимание регистраторы уделяли не на права на недвижимость, а на физические ее параметры. Создалась достаточно действенная система регистрации сделок с недвижимостью: органы госкомзема, Госстроя, БТИ.

Формирование рыночных начал экономики поставило принципиально новый вопрос - учитывать не только лишь физические достоинства недвижимых объектов, а также права на них, то есть, недвижимость начала превращаться из физической категории в юридическую.

Таким образом, потребность во введении законов, регулирующих правительственную регистрацию прав на недвижимые вещи зародилась с зарождением культурных рыночных отношений в России и состояла она вот в чем.

1. общества и товарищества, взявшие жилище в частную собственность в процессе приватизации, желали получить доказательство случившегося документа от государства, потому что оно было бывшим собственником недвижимости.

2. по стечению обстоятельств, участники сделки думали, что документы, подтверждающие регистрацию права на недвижимое имущество может выдать только государственный орган.

3. из-за нехватки наличных средств приватизированные заводы или их законные владельцы делали попытки заполучить денежные суммы от кредитных организаций, которым тоже были важны были надежные гарантии. В течении переговоров с этими предприятиями банки, по обыкновению, просили в залог недвижимое имущество для обеспечения выполнения требований заемщиком и документы, подтверждающие сделку с недвижимостью.
Наконец, в связи с несогласованностью некоторых актов суды различно толковали момент возникновения права собственности, принимая в отдельных случаях момент передачи вещи или ее оплаты.

Впервые определение государственной регистрации прекращения, возникновения и перехода права собственности на недвижимость и сделок с ним принято новым Гражданским кодексом РФ. Во исполнение норм ГК Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости правительством РФ был принят Федеральный закон “О правительственной регистрации прав на недвижимое имущество и регистрации сделок с недвижимостью”, который имеет очень важное значение для упорядочения и правильного развития рынка недвижимости и для обеспечения законных гарантий прав собственников недвижимого имущества.